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在党建、党风廉政建设、乡村振兴、第3次中心组集中(扩大)学习暨党史学习教育启动仪式上的讲话

发布时间 : 2021-04-06

来源:市林业局

在党建、党风廉政建设、乡村振兴、第3次中心组集中(扩大)学习暨党史学习教育

启动仪式上的讲话

朱远红

(2021年4月2日)

同志们:

今天,我们将党建、党风廉政建设、乡村振兴、第3次中心组集中(扩大)学习、党史学习教育启动仪式五会合一,主要目的是深入实施“三高四新”战略,在党的第二个百年目标、十四五开局之年,自觉抬高坐标,统一思想行动,体现全新作风,推进重点工作,充分发挥长沙林业在全省林业当好“领头雁”、建好“示范区”的先锋作用。

刚才,启丰组长就抓好党风廉政建设提出了明确要求,李伟同志就党建、意识形态等工作进行了部署,周浩同志就人事宣传、乡村振兴等工作进行了部署,赐立同志宣读了2020年度先进个人表彰决定,我都完全赞成,请大家认真抓好落实。五会合一,我主要注重后两个议题,就党史学习做一个辅导报告,再就今年全面从严治党,强调三点意见。

一、从党史学习中汇聚践行林业三高四新发展的澎湃力量

回顾党的百年历史,党的历史与山林密不可分。

救亡图存的历史中,绿色的山林是战略基地,物质基础。井冈山——星星之火可以燎原。长征——五岭、岷山。抗日战争期间——太行山,“游击队歌”在那密密的树林里,到处都安排同志们的宿营地,在那高高的山岗上,有我们无数的好兄弟。

新中国建设史中,毛泽东同志发出了“绿化祖国”的伟大号召。1950年5月16日,政务院发出《关于全国林业工作的指示》,指出当时林业工作的方针和任务是“以普遍护林为主,严格禁止一切破坏森林的行为”。1963年5月27日国务院颁布了《森林保护条例》。但是也有教训,大炼钢铁毁坏了不少森林。

改革开放史中,国土绿化是重要内容。改革开放初期1978年,在邓小平同志的关怀下恢复了林业部。同年11月,党中央、国务院决定实施三北防护林体系建设工程,开创了我国生态工程建设的先河,也成为世界上最大的生态建设工程。1979年,五届全国人大常委会六次会议通过了《森林法(试行)》,并决定3月12日为植树节。1981年,经邓小平同志倡导,五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。从此,持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的植树造林运动。进入21世纪后,党中央,国务院总揽全局,从可持续发展的战略高度作出退耕还林,退田还湖是的重大决策。但是,我们也知道,部门地方在唯GDP的错误思想下,也出现了一些破坏森林资源、破坏生态的现象。

习近平同志高度重视生态建设和林业工作,时任福建省委专职副书记时就曾说过:“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态建设应当是福建最花力气的建设。”林权制度改革就是他最早提出来的。林权制度改革的第一个动因是“形势所迫”。当时,福建在林业方面有五个困难:一是造林难。群众有句顺口溜:“年年造林初二三,造在家的后门山,年复一年还是一片光头山。”二是防火难。群众不但不担心森林火灾,反而还盼着等火灾后上山砍烧火柴,通常就是“干部打火,群众观火,领导恼火”。三是乱砍滥伐严重。当时全省乱砍滥伐事件一年高达万起左右,有的地方甚至出现年采伐量超过生长量的现象。四是技术推广难。农民没有造林积极性,即使有了技术也难以推广。五是干群关系处理难。农民称“村里面的林业收入是补不完的干部补贴,是花不完的干部接待,是办不完的‘公益’事业”。林权制度改革的第二个动因是“百姓的期盼”。福建的地理特点是“八山一水一分田”。自古以来,福建人靠山吃山,山林也被誉为“绿色的金库”。但新中国成立后直到上世纪八九十年代,很多地方反而变成了“靠山不能吃山”。

为了解决福建林业面临的困难和群众的期盼,习近平同志以极大的勇气,下决心推动林权制度改革。从全国来说,林权制度改革当时还没有先例,习近平同志再三考虑,选在闽、粤、赣三省交界处,武夷山脉最南端的武平做试点。得到三条基本经验:首先,要解决“山要怎么分”“山要由谁分”。当时各种争论都很激烈。一部分人主张家庭承包,体现公平优先。另一部分人主张大户承包,理由是山林的生产周期长、投入大、效益低,要体现效益优先,采用竞标办法把山卖给出价最高的人。在这关键时刻,2002年6月21日时任省长的习近平同志到武平调研林改,指出山地承包也要坚持家庭承包制度,坚持社会主义方向不动摇,一锤定音地确定了林改的正确方向。

其次,触及了产权。新中国成立之初的土改,主要是改田,改山却改不下去。“文化大革命”之后,林业实行“四固定”,其中之一是固定了集体林,所以老百姓盼着分山,也没盼到。到了80年代,林业“三定”划定自留山、确定责任山,但是也没有搞彻底,那时候很多人有山无证或者有证无山。后来,两山并一山,逐渐演变成了“干部林”,使群众又一次失望。习近平同志说,多少次的改革为什么成效不大,因为都只在管护责任制上兜圈子,没有触及产权,就不会触动林农的心。在他的指导下,形成了“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的以产权改革为核心的新一轮林业经营体制改革创新模式。后来,这个创新模式被推广到全省和全国。

第三条,充分尊重群众的首创精神。武平的林改乃至福建的林改,都规定村里的改革方案必须由三分之二以上的村民代表通过,林改的程序、方案、内容和结果都必须向全体村民公开。分田容易分山难,山有好山、坏山,阴坡、阳坡,林有商品林、公益林,幼林、中龄林、成熟林,神仙都没办法分好,只有依靠群众自己来讨论,就让他们争吵个三天三夜,最终理由吵明了,人也吵累了,大家都互让一步,意见统一了,问题自然解决了。改革是一场利益的博弈,有可能引起农村社会的不稳定,由于“群众的事情群众办,群众的事情自己说了算,不包办代替”的办法,形成了和谐改革大环境,全省都很平稳,这就是林改成功的一大法宝。

对于林权制度改革的意义。清华大学教授胡鞍钢说:集体林权制度改革是典型的绿色改革与绿色发展,是在中国大地发生的真正意义上的绿色革命。中央党校教授李兴山评价说:集体林权制度改革从两个方面取得了重大突破。第一是在改革范围上的突破,从耕地改到林地,形象地讲是从平原改到山区。第二是在改革深度上的突破,集体林权制度改革是真正意义上产权量化的改革,实现了产权交易。有国外专家评价说:中国林改是世界上规模最大,涉及人数最多,也是最为成功的一场林业改革。

党的十八大以后,习近平总书记成为全党的核心、党中央的核心,建立了习近平生态文明思想,对林业发表了一系列重要论述和指示批示,在秦岭事件等中重拳出击,在精准扶贫中深度贫困、集中连片主要是林区,充分发挥护林员、经济林是脱贫的主要手段作用,我就不多说了。

列举这些例子,主要是要说明,百年党史也是一部林业发展史。不忘来路,不忘始终,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,我们就能跳出狭隘的就林业谈林业的观念,从中汲取前行力量。

二、新时代林业人要成为四种人

(一)要勇做长沙乡村振兴主力军。民族要复兴,乡村必振兴。今年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴,这是实现中华民族伟大复兴的一项重要任务。长沙现代化农村振兴是短板,农业振兴林区林业是短板。勇做长沙乡村振兴的主力军,需要抓住几个抓手。一要保障国家粮食安全为底线。2020年我国粮食生产再创历史新高,产量达到13390亿斤;“十七连丰”,保证了中国人的饭碗牢牢端在了自己手里。油料生产与粮食生产一样,再创历史新高,但是油瓶子还没有握在自己手里,据统计去年我国食用油市场的总供给量为4090.1万吨,其中国产油料榨油量1233.2万吨,食用油的自给率为30.1%。18亿亩耕地保有量,3亿亩经济林。所以我们要大力发展油茶等木本粮油产业。二要加快发展林业富民。成立乡村振兴领导小组,全局参与,分工发展油茶、花卉苗木、林下经济、森林旅游及森林康养、竹木加工等产业,推动林业一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。三要继续实施乡村绿化美化行动。积极创建全域森林城市,合力打造长沙“绿心”融城会客厅。农工旅融合,彩化山林,庭院经济,林果业的放归。四要努力发展花果林木种业。种业是农业的“芯片”,林木种业科技创新到前所未有的重要。

(二)坚持系统治理,担当湖南生态文明建设实干家。前几天的沙尘暴给人印象深刻,3月27日至28日沙尘天气影响13个省份,约2.4亿人受影响,网上一句话说“一夜之间北京到了宋朝”。这说明,要统筹山水林田湖草沙系统治理是以问题为导向的。长沙是现代化湖南的火车头,生态建设上也要当火车头。13个省已经推行林长制,怀化是试验区,长沙决不能落后。一定要体现省会担当,坚持因地制宜,注重“立体治理”,以建立完善林长制稳步推进“林长治”,继续完善自然保护地制度,推进天然林、湿地等自然修复,为加快建设“生态美、产业兴、百姓富”的美丽长沙夯基垒台。

(三)争创国家国土绿化试点示范区。我国森林覆盖率完成了“十三五”规划目标,我国森林覆盖率达23.04%,这无疑是我国生态修复工作的重要成果,预计到2025年的时候,我国将实现森林覆盖率做到24.1%。今年两会十四五规划和2035年远景目标通过,随即财政部、国家林草局发布通知,开展国家国土绿化试点示范。当前,由澳门新葡亰游戏平台app牵头,长沙市正在向国家林草局申报中央财政支持国土绿化试点示范项目。如果申报成功,这将是长沙国土绿化事业迈向新征程、实现新突破的重大机遇。在长沙率先开展国土绿化试点示范工作是习近平生态文明思想在湖南落地生根的生动实践。2011年3月,习近平同志视察长株潭两型社会建设时指出,“建立生态绿心,是保值增值的,是长株潭与其他城市群的一个重要区别”“湖南保护好这个生态绿心,50年后将在全国、全世界都有重要影响”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出“长江中游城市群协同发展,加快武汉及长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。”两会期间一周之内我市林业工作两次登上央视“直播连线”,创造了一个奇迹,充分体现了我局的高度政治敏感性和政治执行力。接到长沙申报国土绿化试点示范的任务后,我局上下同心,日夜加班,很短时间内拿出了高质量的报告和文稿PPT,昂扬的体现了战斗力。不管这次是否能够成功,我们都要在推进国土绿化,特别是油茶林营造方面创造典型,这是“敢为人先”的骨气和“越是艰险越向前”的战斗精神。

(四)成为世界气象变化贡献者。习近平总书记指出,领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局。2020年第七十五届联合国大会上,我国向世界郑重承诺力争在2030年前实现碳达峰,努力争取在2060年前实现碳中和。人类命运共同体,共同应对气候变化,这是全世界人民的最大公约数。目前纷繁复杂的国际关系和意识形态鸿沟客观存在,短时间之内用马克思主义统一世界思想是很难的,但是先绿后红是可能的。中国共产党人以天下大同为己任,一个更加可期的美丽世界必将渐行渐近。作为林业人,要加快启动林业碳汇工作,深度发掘林业碳汇应对气候变化的价值,采取新造林、抚育、改造等切实有效的措施,提高森林覆盖率和蓄积量,进一步提高森林质量,从而增强碳汇能力,既要做减法,也要多做加法,为实现碳达峰碳中和目标而奋斗,体现我们对于世界气候变化的贡献。

三、持续推进党的建设

任何政党都有政治属性。马克思主义政党的政治属性就是崇高的政治理想;严密的组织系统;广泛的利益代表;团结统一的整体。

党建是第一政绩,党的建设主要内容是什么?全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。政治建设摆在首位,针对的是两面人。政治建设是党的根本性建设,因为正确的政治方向,决定党的事业兴衰成败;坚强的政治核心,决定党的组织团结统一;坚定的政治立场,决定党的领导坚强有力;严密的政治纪律,决定党的行动步调一致。我们要增强推进党的政治建设自觉性和坚定性,就要做到:

(一)坚定政治信仰,始终对党忠诚

(二)强化政治领导,始终维护核心

(三)提高政治能力,始终保持本色

(四)净化政治生态,始终扛牢责任

全局党员干部要提高认识,积极打造创先型、品牌型、融合型党建,以高质量党建引领林业高质量发展。

(一)打造创先型党建,争做林业行业标杆。坚持党建引领中心工作。一要旗帜鲜明讲政治。持续巩固创建省级文明单位基础,持续深化“三表率一模范”机关建设,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题,不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要用好绩效考核“指挥棒”。今年全市林业系统要紧紧围绕“湘林杯”和市绩效考核指标,率先全省建立林长制、确定保护和发展两条主线、写好国土绿化提质、生态环境提升、林业富民提效“三提”文章,确保推动长沙林业各项工作站在最高处、走在最前列。三要发挥“关键少数”的带头作用。党员领导干部要严格履行好意识形态工作责任制,带头抓好中心组学习,充分利用学习强国平台开展学习。要旗帜鲜明地支持担当作为,不折不扣地落实政治责任,切实履行党组主体责任,督促落实纪委监督责任,充分发挥示范带头作用。

(二)打造品牌型党建,高效开展党史学习教育。坚持党建引领思想工作。此次大会既是党建、党风廉政建设和乡村振兴工作的部署会,也是我局全面推进党史学习教育的启动会、动员会。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出,“在全党集中开展党史学习教育,正当其时,十分必要”。“正当其时”,是指这次党史学习教育恰逢建党百年的重大时刻,处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。“十分必要”,主要体现为“三个必然要求”,即:开展党史学习教育是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求,是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是推动党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。

开展党史学习教育,是长沙林业凝心聚力、开局起步的重要契机。目前,机关党委牵头制定了《关于开展党史学习教育的实施方案》,上周已经印发。今天会上,我就后续重点任务落实提三点要求。一要严格对标对表。精准把握目标要求、时间进度和学习重点。根据中央和上级要求,此次党史学习教育面向全体党员,以处级以上领导干部为重点开展学习教育实践。要贯彻落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”4个方面的目标要求,突出“学党史、悟思想、办实事、开新局”12个字。二要精心组织安排。抓实专题学习、实践活动和成果巩固。着力领悟党的创新理论,着力把握历史发展规律,着力牢记党的宗旨意识,着力传承党的宝贵经验,着力弘扬党的革命精神,着力加强党的政治建设,从一个共产党员的身份出发,从对党的情感出发,高标准高要求开展党史学习教育。三要紧密联系实际。着眼学党史,融入林业史学习,深化全体党员干部对林业发展与建党百年同频共振的思想认同。着眼悟思想,融入业务工作,推进林业各项工作高质量发展。着眼办实事,融入林业服务,着力营造良好的营商环境。着眼开新局,融入改革发展,推进林业治理体系和治理能力现代化。

(三)打造融合型党建,探索共联共建路径。坚持党建引领群团工作。一要加强组织联建。以健全组织网络为重点,抓好群团组织领导班子和干部队伍建设,保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。二要加强工作联动。建立同步共建制度,局机关党委和工青妇组织要充分认识党的建设和群团组织建设目标的一致性,通过共同研究、统一部署、统一步调,确保完成既定目标任务。三要加强资源整合。统筹党群组织工作资源配置和使用,积极推进党群活动阵地共建共享,有效整合培训资源,使党建工作与群团工作有机结合,实现优势互补、共建互促。

(四)打造廉洁型党建。3月25日,省委书记许达哲在省第十一届纪委第六次全体会议上强调,“要以永远在路上的定力和韧劲推进清廉湖南建设。”面对当前严峻复杂的经济形势和外部环境,全局党员干部要坚守党性原则,时刻保持清醒头脑,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,坚定不移推进清廉林业建设。一要理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。全体党员干部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼,不断提高思想觉悟和理论水平,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”,也是“护身符”。如果把党章党规党纪抛在脑后,就会丧失底线,什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯,就会逐步走上不归路。要一抓到底正风纪、守底线,主动扛起全面从严治党主体责任,狠抓责任落实、“四风”整治和腐败严惩,坚决把廉政建设各项举措落实到位。要坚持把纪律和规矩挺在前面,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩,常怀敬畏之心、律己之心,不踩底线、远离红线,始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。三要手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”。我们每位党员干部都要旗帜鲜明讲政治、严法纪,在党的领导下、在法治轨道上行使权力、履行职责、开展工作。我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责,树立正确的权力观、地位观、利益观,始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。四要监督约束决不能拒绝。严管就是厚爱,监督就是保护。事实证明,主动接受监督的干部较少犯错误,拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督,自觉接受监督,让党内监督“没有禁区、没有例外”。机关纪委要标本兼治抓源头、强监管,管住林业审核审批、执法等重点领域,瞄准重点环节,盯紧重点对象,不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,铲除腐败滋生蔓延的土壤和环境。

这里顺便再强调一下清明期间的森林防火工作。清明节前后,历来市森林防灭火的高风险期、关键期,并且现在全市林下可燃物数量大增,已经具备发生重特大森林火灾的一切条件,全市林业干部务必引起高度重视。森林防火处要牵头扎实做好各项工作。要大力宣传,积极引导群众移风易俗,大力推广“鲜花换鞭炮”等文明祭祀方式。要加强巡查,采取“四不两直”的工作方式,深入基层各个山头地块开展巡检。要严格值守,坚决落实24小时值班及领导带班制度,确保不发生重特大森林火灾和事故,全力保障全市人民生命和财产安全。

(二)围绕乡村振兴,高质量发展林业产业。产业兴旺是乡村振兴的重点,也是巩固脱贫攻坚成果的根本出路。长沙林业要以全省重点推进油茶、花卉苗木、竹木加工、森林旅游、林下经济五大千亿产业为契机,因地制宜大力发展林业特色产业,重点是推动“一县一特”油茶和花卉苗木产业高质量发展。(1)关于油茶产业。一要抓资源培育。因地制宜推广良种良法,大力建设油茶高产示范基地,努力实现“改造一片成活一片,提质一片带动一片”。二要抓转型培植。一手抓茶油生产加工小作坊升级改造三年行动,一手抓林业龙头企业培植,推动油茶龙头企业发展壮大。三要抓品牌建设。加强“长沙纯茶油”公用品牌建设,严格把关茶油品质,切实提高品牌美誉度。四要抓市场开拓。全面推进油茶产品精深加工和综合利用,适度开发保健、医药、美容等专用油,充分运用展会、“互联网+”等多种推介方式,引导和扩大茶油消费。五要抓技术标准。依托木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷,加强良种繁育、质量快速检测等实用技术研究,力争取得一批突破性成果。(2)关于花卉苗木产业。一要走差异化道路。要着力破解苗木同质化、低端化、名贵花木和本土特色苗木少等突出矛盾,调整种植结构,加强花卉苗木品种和技术的自主创新,扶持名优花卉苗木新品种引进、新品种选育和推广,不同地域要结合各自特点,形成“一镇一特”、“一村一品”的产业格局。二要走精品化道路。通过精心修剪、标准化培育,发展精品花卉苗木,从单一卖苗木花卉向卖风景、卖服务转变,拓展产业空间,精心打造长沙花木特色品牌。三要走市场化道路。要着力推进线上线下花木市场建设,鼓励花木主产区配套建设花木交易市场,满足长株潭及周边地区的花木交易和消费需求。同时,要大力发展竹木加工、森林旅游、林下经济等林业产业,坚持“有规划、有重点、有基地、有示范”的原则,充分发挥产业园区和重点龙头企业的作用,精心打造特色品牌,积极培育新的绿色经济增长点。

(三)围绕人才振兴,高标准推进人才建设。乡村振兴,人才是关键。要积极吸引人才“上山下乡”服务林业。一要吃透用好《长沙市实施乡村产业人才振兴若干政策》等系列人才政策,畅通智力、技术、管理下乡通道,鼓励支事业单位专业技术人员兼职和离岗创业,把有志于推动林业发展的各类人才“引进来”。二要着力培育“土专家”“田秀才”。推进乡村工匠、名匠工作室、新型职业农民等培养工作,开展林业类技术大赛,发展壮大一批爱林业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。三要着力培育林业科技创新人才、实用人才和管理人才,充分发挥省会优势,积极对接林科大、林科院、林勘院等专业院校以及省、市专业技术单位的作用,实现以人才振兴推进乡村振兴。

同志们,今年全局党建、党风廉政建设、乡村振兴工作目标和任务已经明确,接下来重点在抓、关键在干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,认真践行“三高四新”战略,大力发扬“三牛精神”,紧盯目标长期干、系统干、持续干,奋力推动全市林业高质量发展和现代化长沙建设,以优异成绩庆祝建党100周年!

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